为了加强对大型活动的安全管理，大型活动安全管理条例，保护公民生命和财产安全维护社会治安秩序和公共安全制定本条例。大型活动是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动，例如：体育比赛活动；演唱会、音乐会等文艺演出活动；展览、展销等活动；游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动。

    预防为主的方针坚持承办者负责、政府监管的原则。县级以上人民政府公安机关负责大型活动的安全管理工作。县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责负责大型活动的有关安全工作。

    安全责任

    对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型活动的安全责任人。承办者应当制订大型活动安全工作方案。活动的时间、地点、内容及组织方式；保安工作人员的数量、任务分配和识别标志；活动场所消防安全措施；活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；治安缓冲区域的设定及其标识。

    入场人员的票证查验和安全检查措施；车辆停放、疏导措施；现场秩序维护、人员疏导措施；应急救援预案。

    承办者具体负责下列安全事项：

    落实大型活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型活动安全宣传教育；保障临时搭建的设施、建筑物的安全消除安全隐患；按照负责许可的公安机关的要求配备必要的安全检查设备对参加大型活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的承办者有权拒绝其进入。

    按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；对妨碍大型活动安全的行为及时予以制止发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；配备与大型活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；为大型活动的安全工作提供必要的保障。

    大型活动的场所管理者具体负责下列安全事项：

    保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；提供必要的停车场地并维护安全秩序。

    参加大型活动的人员应当遵守下列规定：

    遵守法律、法规和社会公德不得妨碍社会治安、影响社会秩序；遵守大型活动场所治安、消防等管理制度接受安全检查不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质；服从安全管理不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。

    安全管理

    公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定对受理的申请应当自受理之日起7日内进行审查对活动场所进行查验对符合安全条件的做出许可的决定，对不符合安全条件的做出不予许可的决定并书面说明理由。对经安全许可的大型活动承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动的举办规模。

    承办者变更大型活动时间的应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更经公安机关同意方可变更。承办者变更大型活动地点、内容以及扩大大型活动举办规模的应当依照本条例的规定重新申请安全许可。承办者取消举办大型活动的应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关并交回公安机关颁发的准予举办大型活动的安全许可证件。

    对经安全许可的大型活动公安机关根据安全需要组织相应警力维持活动现场周边的治安、交通秩序预防和处置突发治安事件查处违法犯罪活动。在大型活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员凭值勤证件进入大型活动现场依法履行安全管理职责。

    在大型活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的安全责任人应当立即启动应急救援预案并立即报告公安机关。承办者擅自变更大型活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型活动的举办规模的由公安机关处1万元以上5万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得。